“众志成城”，本为“众心成城”，语出《国语·周语下》∶“王不听，卒铸大钟。二十四年，钟成，伶人告和。王谓伶州鸠曰∶ ‘钟果和矣。’对曰∶‘未可知也。’王曰∶‘何故?’对曰∶‘上作器，民备乐之，则为和；今财亡民罢，莫不怨恨，臣不知其和也。且民所曹好，鲜其不济也；其所曹恶，鲜其不废也。故谚曰‘众心成城，众口铄金。’三年之中，而害金再兴焉，惧一之废也。王曰“尔老耄矣何知”二十五年，王崩，钟不和。”
周景王（姓姬名贵）二十三年（前522），周景王为了铸造一口无射乐钟，事先打算先造一口大休乐钟，以便享受从未有过的庙堂音乐。大夫单穆公说∶“不能这么做!铸造大钱已经剥夺了百姓的资财，现在又要铸大钟来加重民众的负担。如果民众的积蓄都被夺走，他们怎么生存呢?钟不过是用来奏乐的，钟声是让人听的，如果听不见了，就不算钟声了。犹如眼睛看不清楚东西，不能硬去看。眼睛所能观察的范围，不过几尺之间；所能分辨的颜色，也不过数十丈的距离。耳朵所能听到的和声在清音与浊音之间；其所能分辨的清、浊之音，不超过个人的能力所及。先王先前铸造乐钟，大小不超过乐音的标准，重量不超过一百二十斤。音律、长度、容量、重量都因此确定，锱铢分寸、斤两丈尺的单位都由此产生。所以，圣人对此十分慎重。现在大王所铸造的钟，耳朵无法听到声音，大小不符合规制，钟声中听不出和声，规格上不能成为标准，既无益于乐又浪费民众财产，那有什么用呢”景王不听劝阻，去征求主管音乐的伶官州鸠的意见。州鸠答道∶“臣的职责无法知道这些。但臣听说，琴瑟宜于演奏宫调，乐钟宜于演奏羽调，磬石宜于演奏角调，笙箫取其音声悠扬，乐音低弘不逾越宫声，尖细的不超过羽声。宫声，是乐音的主音，由它依次到羽声。圣人保有音乐而珍惜生财，资财用来置备器用，音乐用来增殖财富，所以质重的乐器演奏尖细的音声，质轻的乐器演奏低弘的音声。因而乐钟宜于演奏羽调，磬石宜于演奏角调，埙缶琴瑟宜于演奏宫调，笙箫取其音声悠扬，鼓祝则音声不变。施政就像奏乐，奏乐要求和谐，和谐要求均平。五音用来和谐乐调，十二律用来均平音声。钟磬奏出乐音，琴瑟笙箫衍成曲调，诗句用以表达，歌声用以咏唱，笙竽发出和声，埙缶加以装饰，鼓祝规范节拍。各种乐器都能发挥作用称为乐极，所发出的声响汇集在一起称为乐音，乐音和谐相应称为和，高低音声不相干扰称为平。就像这样，用金属铸成钟，把石磨成磬，组合丝木为琴瑟，穿凿匏竹为笙箫，用鼓声调节而演奏起来，以与八方之风相应。于是阴气不郁积，阳气不散乱，阴阳有次序，风雨按时降，福祉频临，民众多利，品物齐备而乐音和谐，上下逸乐，这就叫乐正。现在尖细的音声越过了主音而干扰了乐律，耗费过度而损害了财用，乐律受到干扰而财用感到缺乏就有害于音乐。无射尖细的音声为大休钟低宏的音声所抑制凌掩，不能动听入耳，就不是和谐。听起来低沉迂远，就不是均平。既干扰乐律使财用缺乏，其音声又不和谐均平，就不是乐官所能管辖的了。”
景王还是不听劝谏，到了第二年，大钟铸成，那般善于献媚的乐工报告大王说乐音和谐。景王告诉伶州鸩说∶“钟声不还是和谐了吗?”伶州鸠答道∶“不见得吧!大王还是不明瞭其中的缘故。”景王问∶“什么缘故?”伶州鸠说∶“君王制作乐器，百姓非常高兴，这才是和谐。现在花费了财物而民众疲惫，无不怨恨，臣不认为这就是和谐。百姓都喜好的事情，很少有不成功的；百姓都厌恶的事情，很少有不失败的。所以，该语说∶‘众志成城，众口铄金’。大王您在这三年内耗费钱财的事情做了两件，恐怕至少有一件是要失败的。”景王说∶“你老糊涂了，懂得什么?”二十五年，景王去世，大钟所奏的音声不和谐。
“众志成城”意思是说只要万众一心，就如城堡一样坚固，比喻众人团结一致，力量强大无比。唐五代诗人何光远《鉴诫录·陪臣谏》∶“四海归仁，众志成城，天下治理。”清代学者梁章钜《归田琐记·炮说》∶“兵无常形，地无常势，果能众志成城，则又何炮之不可用乎?”
