E市城市管理领域运动式治理问题研究

E市城市管理领域运动式治理问题研究
作者 : 李兆昕
学位授予单位 : 内蒙古大学
学位名称 : 硕士
导师姓名 : 张宇
学位年度 : 2019
关键词 : 城市管理；运动式治理；转型
摘要 : 党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理体系不断朝着现代化方向发展,追根究底,其本质在于达成治理的制度化。随着我国城镇化快速发展,城市的规模、功能不断扩张,有限的城市管理资源跟愈加复杂化的管理工作之间的矛盾逐渐凸显,城市管理体制的改革,在全面深化改革工作中就显得尤为重要。针对改革过程中的各类突发状况,政府往往采用“自上而下”的运动式治理方式,以此来确保社会整体发展环境的稳定性。运动式治理属于非常态治理手段,凭借其高效快速、针对性强等特点,在我国城市管理实践中被政府部门广泛采用,在解决一些久拖不决、群众关注度高、社会矛盾尖锐的问题时往往能起到立竿见影的效果。但运动式治理在实际应用过程中存在弱化法律权威、治理成本高以及治理成果易反弹等等弊端,导致其无法适应当前我国深化改革的总体要求。因此,本文认为传统的运动式治理已经不适用于当前中国复杂的社会治理形势,应予以适当的转型优化。在对此课题进行研究时,笔者查阅并整理了不少国内外的有关资料。文中首先阐明了研究所涉及的相关概念及理论依据,简要描述了我国运动式治理的发展历程及特征,进而分析了我国运动式治理产生且长期存在的原因。具体到城市管理领域,笔者选取了近两年E市城市管理工作中运动式治理的应用实例,一例是在日常管理工作中的公路沿线环境整治工作,另一例是应对突发的非洲猪瘟疫病防控工作。通过实际案例深入研究运动式治理在E市城市管理工作实践中的应用方式、应用效果等,分析运动式治理对城市管理工作的积极作用,指出其中存在的弊端。最后,从健全完善法律法规、注重日常治理、加强政府部门间的沟通协作、完善突发事件应急机制等方面,探索我国城市管理领域运动式治理转型优化的途径。